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宏偉壯觀的西灣大橋、設(shè)計(jì)獨(dú)特的澳門科學(xué)館……被西方媒體稱為“夢幻之城”的澳門,回歸10余年來,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,2000年至2008年GDP年均增長14%。2010年GDP更達(dá)2237.4億元(澳門元,下同),人均GDP為40.9828萬元。
漂亮的成績單令人矚目,但其背后存在的博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的隱憂,同樣引人關(guān)注。2002年,澳門特區(qū)政府做出適度開放博彩業(yè)經(jīng)營權(quán)的決定,使得博彩業(yè)發(fā)展迅猛。2010年澳門博彩業(yè)毛收入達(dá)1895.87億元,(相當(dāng)于237億美元),繳納博彩稅687億元,約占當(dāng)年公共財(cái)政總收入的86%。
相關(guān)專家表示,博彩業(yè)不僅是澳門最大的產(chǎn)業(yè),也是澳門特區(qū)政府最重要的財(cái)政來源,這也使得澳門面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、隱患增大等制約因素。
為此,中央政府和澳門特區(qū)政府提出,澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度多元化的目標(biāo),特區(qū)政府除了適當(dāng)調(diào)控博彩業(yè)發(fā)展規(guī)模外,2006年便開始著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。
會(huì)展業(yè)成突破口
澳門面積約30平方公里,50余萬人口,是典型的微型經(jīng)濟(jì)體,其經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重點(diǎn)在哪里? “會(huì)展業(yè)將是澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)?!卑拈T經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長譚伯源在接受采訪時(shí)如是說。
經(jīng)過多年培育,目前的澳門會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展,成為多元結(jié)構(gòu)中既能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),又能拓展澳門服務(wù)業(yè)的新支柱。僅威尼斯人度假村的會(huì)展面積就達(dá)到11萬平方米,超過了著名的香港會(huì)展中心。此外,新濠天地、澳門銀河等新開的酒店,都有配套的會(huì)展設(shè)施。會(huì)展業(yè)作為開拓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由此可見一斑。
相關(guān)數(shù)據(jù)更為明了:2006年至2008年7月,澳門舉辦的會(huì)展僅190多項(xiàng),2010年這個(gè)數(shù)字已達(dá)1399項(xiàng),其中會(huì)議1342項(xiàng),展覽57項(xiàng)。而一年一度的澳門國際貿(mào)易投資展覽會(huì)、澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽等,已發(fā)展成為澳門大型國際性展覽活動(dòng)。此外,澳門在去年還承辦了國際反貪局聯(lián)合會(huì)第四次年會(huì),今年承辦了華語電影傳媒大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)禮等。
依托區(qū)域合作
適度多元發(fā)展是澳門發(fā)展的必由之路,對此澳門社會(huì)已達(dá)成共識。但相關(guān)專家也指出,產(chǎn)業(yè)多元如果沒有區(qū)域合作推動(dòng),實(shí)施起來有難度。
“實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)適度多元化政策的落實(shí),除了要在本地區(qū)加大施政力度外,還必須積極參與區(qū)域合作,通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展?!卑拈T特區(qū)行政長官崔世安說。
2005年,國家“十一五”規(guī)劃正式將澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國家發(fā)展綱要,支持澳門“發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè),促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”;2008年底、2009年8月,中央先后通過《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,首次將澳門參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的定位、目標(biāo)和主要政策措施等,納入了國家編制的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃?!霸谥腥A經(jīng)濟(jì)圈中,為澳門鎖定一席?!泵襟w如是評價(jià)。
3月6日,粵澳雙方在北京簽署《粵澳合作框架協(xié)議》?!翱蚣軈f(xié)議從推進(jìn)粵澳更緊密合作的角度,研究形成了合作開發(fā)橫琴、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域融合發(fā)展等三方面促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主要思路,并提出了一系列具體舉措,努力為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展開拓空間、創(chuàng)造條件?!贝奘腊舱f。
今年是落實(shí)《粵澳合作框架協(xié)議》的第一年,在4月舉行的2011年粵澳合作聯(lián)席會(huì)議上,雙方確定今年重點(diǎn)推進(jìn)工作,還簽署了《實(shí)施〈粵澳合作框架協(xié)議〉工作安排》、《關(guān)于穗澳共同推進(jìn)南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)合作協(xié)議》、《珠海市政府和澳門特別行政區(qū)政府關(guān)于合作建設(shè)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議》等合作協(xié)議。
謀劃多元布局
今年剛通過的“十二五”規(guī)劃,把港澳發(fā)展獨(dú)立列出章節(jié),其中提到:“支持澳門推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元化,加快發(fā)展休閑旅游、會(huì)展商務(wù)、中醫(yī)藥、教育服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)?!?/P>
目前,這些構(gòu)想正在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。據(jù)澳門行政長官辦公室主任譚俊榮介紹,去年底,澳門有兩間實(shí)驗(yàn)室獲國家批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;今年4月19日,坐落在橫琴新區(qū)的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)如今也成為推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的重要一環(huán),去年可以說是澳門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起錨之年,特區(qū)政府陸續(xù)推出發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)舉措:文化局增設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)廳,并成立文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì);制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖及短、中、長期目標(biāo)。
澳門社會(huì)文化司司長張?jiān)1硎荆貐^(qū)政府將大力推廣本地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),目前已有了具體規(guī)劃。
一花獨(dú)放的澳門,正在努力裝扮百花盛開的滿園春色。
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